实施积极应对人口老龄化国家战略
实施积极应对人口老龄化国家战略
——学习贯彻党的二十大精神“政策科学论坛”分论坛一
2023年1月 12 日至 14 日，“政策科学论坛——学习贯彻党的二十大精神，健全资本市场功能，提高直接融资比重研讨会”在三亚举行。本次论坛是由三亚市人民政府、海南省社会科学界联合会、海南新时代政策科学研究院联合中国政策科学研究会、天风证券、亚太经合组织（APEC）中国工商理事会、中国人口与老龄化战略研究智库等合作举办的高端论坛，邀请多位权威重磅嘉宾共同学习党的二十大精神、探讨当前经济形势、提出对策建议，涉及老龄化与康养产业、新能源高端制造、投资与能源、新科技新经济、 消费等多方面领域。本次论坛共 50 余场主旨演讲，汇聚近300家上市公司，在 2023 年初之际共同研讨贯彻落实二十大精神，探寻市场投资新机遇。
受中国政策科学研究会等主办单位的邀请，由论坛组委会统一安排，有关领导、专家、学者在中国人口与老龄化战略研究智库组织主办的“分论坛一”发表了精彩演讲。
第十二届全国政协社会与法制委员会副主任，中华全国总工会原副主席、书记处书记，中国健康管理协会专家指导委员会主任张世平做了《对健康产业发展的几点思考和建议》主题讲话，讲话结合工作的切身体会，提出健康产业发展的几点建议：（1）要因势而为、准确定位；（2）要突出重点、扬长避短；（3）要依靠科技、汇集人才；（4）要整合资源，合作共赢。建议政府部门：（1）应推动政策的更加完善和落地。（2）应着力解决医改瓶颈问题。（3）应探索推动健康服务管理体系建设。
中国浦东井冈山延安干部学院理事会原副秘书长、中国人口与老龄化战略研究院智库主任委员、《中国人口老龄化时代的战略抉择》作者董万章做了《实施积极应对人口老龄化国家战略，实现社会治理社会保障体系现代化”和“实施人口老龄化国家战略，构筑共建共治共享社会保障新格局》的主旨演讲，总结归纳新书《中国人口老龄化时代的战略抉择》的创作要义：（1）实施积极应对人口老龄化基本国策，着力解决人民群众急难愁盼；（2）《抉择》新书搭建社会治理社会保障治理体系现代化建设“桥”和“路”；（3）综合施策“工具箱”暨全民康养新实践新模式；（4）行而不辍“阳宝通”集成模式的内生动力和远景目标。同时，提出了实施积极老龄化、健康中国和乡村振兴等国家核心战略综合施策的“九条建议”：（1）加强党对老龄工作全面领导，形成积极应对老龄化“党委领导，政府主导，全民参与，社会行动”的举国制度体系；（2）创新中国特色“一三三”康养模式，挖掘人口老龄化对经济社会发展带来的新活力和新机遇；（3）开展新双创工程，鼓励离退休人员的再就业；（4）推动供给侧、需求侧协同改革，建立阳（光）宝（保障）通（用）集成“一张网”平台体系； （5）发展“时间银行”“道德银行”，建设老年友好型社会；（6）城乡统筹，乡村振兴，居民下乡，探索新农村田园综合体共同发展和推动康养产业的新路径；（7）协同推进“安全＋幸福”工程，实现我国社会治理社会保障体系系统集成，协同高效；（8）积极引导人口老龄化时代的社会舆论，筹拍《积极老龄化看中国》的大型国情教育片；（9）进一步理顺积极老龄化的体制机制，筹建“产、学、研”一体化的专业研究智库平台，建议组建国家老龄事业推进部或指定涉老的一个政府部门统筹抓总。
中国老龄协会老年人才信息中心主任李伟做了《发展银发经济是我国后疫情时期经济复苏增长的重要选择》的发言，对银发消费潜力进行了预测，阐述了目前老年消费市场状况，分析了银发大市场基本业态构成和以康养消费为主体的银发经济特别效能，提出了银发消费基本路径：构建智慧康养平台服务体系。
中国老年学和老年医学学会会长刘维林做了《长寿时代——大健康产业发展》的发言，阐述了老龄化与长寿时代发展、长寿时代——大健康产业发展机遇、大健康产业特点及前景等三方面问题，提出了大健康产业高质量发展十大重点工程：（1）优质医疗健康资源扩容工程；（2）“互联网+医疗健康”提升工程；（3）中医药健康服务提质工程；（4）健康服务跨界融合工程；（5）健康产业科技创新工程；（6）健康保险发展深化工程；（7）健康产业集聚发展工程；（8）健康产业人才提升工程；（9）健康产业营商环境优化工程；（10）健康产业综合监管工程。
中国经济体制改革杂志社副总编辑刘学军做了《进一步完善体制机制，推动康养产业高质量发展》的发言，阐述了康养产业的现状，结合“二十大”和“十四五发展规划”，对政策导向进行深入解读提出了康养产业发展改革的建议：（1）政府主导，推动养老服务市场化；（2）丰富供给模式，推动养老服务多元化；（3）加强运营管理，推动养老服务标准化、规范化；（4）正视区域老龄化的梯度差异；（5）加大中央财政转移支付，引领“未富先老”地区走出老龄化陷阱；（6）用科技创新应对老龄化；（7）完善养老保险全国统筹制度。
中民养老规划院院长苏志钢做了《中国养老政策体系科学化发展》的发言，遵照党的二十大报告精神，通过考察我国养老政策体系现状，阐述了高质量发展要素的政策科学支撑，强调了老龄社会的政策科学指引，以及科学政策推进现代化康养体系构建。指出养老政策体系的整体性、相关性、层次性、有序性、开放性等特点，以及保障政策体系自我维持、综合治理、功能最大化三大功能彼此协调、相互配合。
乌克兰国家工程院外籍院士、国家中医药重点研究室主任吴正治做了《面向未来社区与乡镇的中西医结合精准健康预警干预与智能康养系统性解决方案》的发言，结合我国国情，提出从四个方面构建中西医结合精准健康预警干预与智能康养系统性解决方案：（1）围绕未来社区的健康场景需求，基于本团队低成本磁感应全身扫描健康预警与精准干预、唾液无创癌症筛查，以及精准药食同源专利产品等优势技术，研究开发老年慢性疾病的早期筛查、早期预防、早期诊断、精准干预、人文照护、智能康复于一体的老年康养智慧管理等系列性解决方案；（2）研究未来社区、未来乡镇嵌入式、分布式康养联合体服务新模式构架、应用场景及实现路径；（3）结合国家乡村振兴战略，建设若干乡镇老年精准健康与智慧康养示范基地，打造健康乡镇与智慧康养范本；（4）未来社区养老托育、慢病康复、精准药膳、营养食疗、文化娱乐、健身休闲、旅游养生等技术场景示范推广应用，以及健康照护产业融合发展政策与保障机制研究。
中共河南省委党校教授、博士、中国人口与老龄化战略研究智库顾问牛保良做了《发挥智库先导作用，破解时代战略课题》的发言，从三方面做了阐述：（1）三大差别。城市与乡村、东部南部沿海区域与西部北部区域、一线大城市与中小城市之间的三大差别；（2）五大矛盾。国家及地方财政资金压力与全国老龄化人口巨大资金需求、全国巨大人口正迅速老龄化的急剧性与构建全国系统性养老体系的紧迫性、中国传统养老观念意识与当代社会养老保障之间、社会养老保障福利性与社会资本运作之间、部分高收入老龄人口群体优质养老需求与现有优质养老条件供给不足等五大矛盾；（3）三大困难。农村养老保险制度与城镇养老保险制度对接、有些企业未实交职工养老保险基金与老龄职工养老保险基金难以保障、几亿低收入社会群体与老龄人口养老保险金巨大缺口的三大困难。同时，强调贯彻落实好既定大政方针，智库科研力量不可缺位，提出了五点认识：（1）构建中国特色社会主义养老制度，充分发挥社会主义制度优越性；（2）继承和发扬中华民族优秀传统文化，推进构建全龄康养制度；（3）世界各国和各民族的先进经验、文化都要学习和借鉴；（4）构建社会养老保障体系，促进经济社会发展；（5）坚持对立统一观点，树立正确的认识方法。
中国光彩事业国际投资发展有限公司总裁、产业经济学博士杜凤臣做了《老幼进城•资本下乡》的发言，阐述当前中国社会经济面临的五方面问题：（1）新的经济增长点和持续健康的发展模式；（2）即将到来的人口老龄化和社会保障能力；（3）教育与社会经济发展脱节和新型生产力；（4）生态保护与产业转型高质量发展；（5）对外开放与自立自强发展。通过分析，提出研究新政策解放生产力，用乡村振兴带动中国社会经济转型发展。
国家健康养老智能系统与装备质量检验检测中心副主任白伟亮博士做了《智慧养老现状与未来》的发言，总结了智慧养老“四大特点”：（1）提供优质高效服务；（2）以人为本 ；（3）集成信息科技；（4）老有所为。同时，介绍了智慧养老政策和智慧养老产业发展现状，提出通过实施完善智慧养老体系建设、强化智慧养老产品与服务适用性、加强专业人才队伍建设等途径，实现智慧养老场景的全面应用，助力产业高质量发展。
与会领导、专家和学者针对中国人口老龄化与康养产业提出了许多创新观点和认识，充分展现了专家智库的作用，期待建立长期协作交流和研究机制，继续推进中国人口老龄化战略课题的研究工作，深入贯彻落实党的二十大精神。一致认为，中国政策科学研究会有必要组建研究和破解中国人口老龄化战略课题的专业委员会，搭建广大的智库研究平台，开拓更广阔的智慧创新空间。
中国人口与老龄化战略研究智库 董万章
统稿人：牛保良 白伟亮
审校：王金龙
2023年1月15日
注：本文已获作者授权发布
